城鄉(xiāng)二元結構長期制約著資源要素的高效配置，也深刻影響著傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展邏輯。南方日報近日刊發(fā)《加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制》，系統(tǒng)闡釋了以制度創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)壁壘、推動城鄉(xiāng)要素雙向流動的核心路徑。對于陶瓷磚這一與城鄉(xiāng)建設深度綁定的傳統(tǒng)產業(yè)而言，城鄉(xiāng)融合體制機制的完善，絕非簡單的“市場擴容”，而是從生產要素、市場需求到產業(yè)形態(tài)的全方位重構，為行業(yè)轉型升級注入了制度性動能。
一、要素流動破局，重構產業(yè)資源配置邏輯
陶瓷磚行業(yè)的生產依賴土地、勞動力、能源等基礎要素，而城鄉(xiāng)分割的體制機制曾長期導致資源錯配：農村土地閑置與城市工業(yè)用地緊張并存，農村剩余勞動力技能與產業(yè)升級需求脫節(jié)，城鄉(xiāng)金融資源分配失衡抑制中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。城鄉(xiāng)融合體制機制的完善，首先通過土地制度改革釋放活力——農村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地“三權分置”等政策的落地，為陶瓷磚企業(yè)提供了更靈活的生產空間選擇。企業(yè)可在農村地區(qū)依托低成本土地建設倉儲中心或綠色生產基地，降低倉儲物流成本；同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場形成，推動土地指標跨區(qū)域流轉，助力企業(yè)在更大范圍內優(yōu)化產能布局。
勞動力的雙向流動則進一步激活了行業(yè)的人力資源池。過去，農村勞動力向城市單向轉移，雖解決了短期用工需求，卻因城鄉(xiāng)公共服務差異導致技能提升受限，難以滿足行業(yè)向綠色化、智能化轉型的技術需求。隨著城鄉(xiāng)基本公共服務均等化推進，職業(yè)教育資源向縣域下沉，農村勞動力通過技能培訓可快速適配陶瓷磚行業(yè)的數(shù)控操作、環(huán)保工藝等崗位；而城市管理、設計、研發(fā)人才也可通過“鄉(xiāng)創(chuàng)特派員”“產業(yè)顧問”等機制下沉鄉(xiāng)村，為陶瓷磚企業(yè)的產品研發(fā)、品牌運營注入新思維。要素的雙向流動，讓行業(yè)從“被動依賴低成本”轉向“主動配置優(yōu)質資源”，為技術升級與管理創(chuàng)新奠定了基礎。
二、市場空間拓展，激活城鄉(xiāng)消費升級需求
陶瓷磚作為建筑裝飾材料，其市場需求與城鄉(xiāng)建設進程高度相關。長期以來，行業(yè)市場集中于城市房地產開發(fā)與公共設施建設，但城鄉(xiāng)融合體制機制的完善，正推動市場需求向“城市更新+鄉(xiāng)村振興”雙輪驅動轉變。
一方面，城市端的“存量優(yōu)化”需求持續(xù)釋放。隨著新型城鎮(zhèn)化從“規(guī)模擴張”轉向“品質提升”，城市老舊小區(qū)改造、既有建筑節(jié)能改造、城市公共空間美化等工程加速推進，對高品質、個性化、環(huán)保型陶瓷磚的需求激增。城鄉(xiāng)融合體制機制下，城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設的銜接更緊密，城市設計理念、技術標準可更快向鄉(xiāng)村延伸，推動陶瓷磚產品在規(guī)格、花色、功能上的創(chuàng)新——例如，適應城市微更新的模塊化陶瓷磚、符合鄉(xiāng)村建筑風格的仿自然材質磚，均可在城鄉(xiāng)市場的互動中找到應用場景。
另一方面，鄉(xiāng)村端的“增量建設”潛力加速釋放。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農村住房改造、特色小鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村旅游配套升級，對陶瓷磚的需求從“能用”轉向“好用、好看、好維護”。城鄉(xiāng)基礎設施的互聯(lián)互通（如農村公路網(wǎng)完善、物流配送體系下沉），徹底打破了陶瓷磚產品進入鄉(xiāng)村市場的“最后一公里”瓶頸；而城鄉(xiāng)基本公共服務均等化帶來的農村居民收入增長與消費觀念升級，更讓農村市場從“價格敏感型”轉向“品質導向型”。陶瓷磚企業(yè)若能針對鄉(xiāng)村需求開發(fā)適老化、易清潔、兼具地域文化特色的產品，將在廣袤的農村市場開辟新的增長極。
三、產業(yè)形態(tài)升級，催生城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新范式
城鄉(xiāng)融合的本質是“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的良性互動，這對陶瓷磚行業(yè)的產業(yè)形態(tài)提出了新要求。過去，行業(yè)多以“城市工廠+全國分銷”的模式運行，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系局限于產品銷售；而城鄉(xiāng)融合體制機制的完善，推動行業(yè)向“城鄉(xiāng)分工協(xié)作、全鏈協(xié)同”的方向轉型。
在生產端，城市的技術、資本與鄉(xiāng)村的資源、空間形成互補：城市企業(yè)可將研發(fā)中心、品牌運營中心留在城市，利用高端人才與創(chuàng)新資源攻關綠色陶瓷、智能陶瓷等技術；而將生產環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村轉移，依托農村土地、勞動力成本優(yōu)勢建設綠色工廠，同時通過“企業(yè)+合作社+農戶”模式帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)增值收益反哺鄉(xiāng)村。
在服務端，城鄉(xiāng)信息平臺的打通讓行業(yè)服務更精準：通過大數(shù)據(jù)平臺整合城鄉(xiāng)建筑需求數(shù)據(jù)，企業(yè)可動態(tài)調整生產計劃；依托城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，定制化陶瓷磚產品可實現(xiàn)“城市下單、鄉(xiāng)村生產、次日送達”的高效配送；而城鄉(xiāng)文化交流的深化（如鄉(xiāng)村文旅IP開發(fā)），更能推動陶瓷磚產品從“建筑材料”向“文化載體”轉型，賦予行業(yè)更高的附加值。
從本質上看，城鄉(xiāng)融合體制機制的完善，是為陶瓷磚行業(yè)拆除了一道道“制度圍墻”——它打破了要素流動的壁壘，拓展了市場需求的邊界，更重塑了產業(yè)發(fā)展的邏輯。當城市的技術、資本與鄉(xiāng)村的資源、空間深度融合，當城市的品質需求與鄉(xiāng)村的建設熱潮同頻共振，陶瓷磚行業(yè)必將告別“規(guī)模擴張”的舊路徑，走出一條“城鄉(xiāng)協(xié)同、創(chuàng)新驅動、綠色低碳”的高質量發(fā)展新路。這不僅是行業(yè)自身的轉型機遇，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略在實體經(jīng)濟領域的生動實踐。
（禪城陶瓷協(xié)會黨支部 供稿）
