今年2月16日以來，我市陶瓷企業(yè)遭遇歐盟日用陶瓷反傾銷調(diào)查，包括醴陵59家陶瓷企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)2000多家涉案企業(yè)在等待歐委會的初裁結果。
一、基本情況
11月15日，歐盟對原產(chǎn)于中國的日用陶瓷餐具正式做出反傾銷初步裁決。根據(jù)初裁決定，對原產(chǎn)于中國的日用陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅（除正常關稅外加征），實施期限為6個月。除五家抽樣調(diào)查企業(yè)獲得單獨稅率外，歐盟初裁公告公布的386家調(diào)查問卷合格的應訴企業(yè)適用26.6%的加權平均稅率，未參加應訴或調(diào)查問卷不合格的企業(yè)的稅率為58.8%，在歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查以前，對從中國進口的日用陶瓷所征關稅為13%。
醴陵此次涉案企業(yè)共有59家（含不在調(diào)查范圍內(nèi)的貿(mào)易公司），其中涉案金額最大的湖南華聯(lián)瓷業(yè)有限公司（包括湖南華聯(lián)溢百利瓷業(yè)有限公司和醴陵紅官窯瓷業(yè)有限公司）獲得單獨稅率為26.8%，另在2012年3月1日之前向歐盟提交合格調(diào)查問卷的39家出口企業(yè)獲得加權平均稅率26.6%，其他沒有參與配合調(diào)查或提交調(diào)查問卷不合格的12家企業(yè)稅率為58.8%。據(jù)歐盟調(diào)查委員會的流程安排，對中國日用陶瓷進口關稅的表決投票將在明年5月15日進行，最終結果的有效期長達5年。
二、對企業(yè)造成的影響
陶瓷是醴陵的支柱產(chǎn)業(yè)，也是醴陵重點出口產(chǎn)品，在歐盟對華日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查的情況下，對我市陶瓷企業(yè)的發(fā)展造成一定的不利影響。1.直接影響采購商的下單量。按照初裁結果公布的稅率，對于成功應訴企業(yè)，如果繼續(xù)出口日用陶瓷至歐盟市場，將臨時新征稅26.6%。也就是說，歐盟采購商的進口額每增加100美元，進口商在原來正常交稅的基礎上，就要向當?shù)囟嘟?6.6美元的關稅。歐盟采購商從中國進口日用陶瓷的采購成本大幅升高，從而減少在中國的采購，考慮從其他新興市場下單。2.部分企業(yè)將從歐盟市場淘汰出局。此次初裁的結果，未應訴企業(yè)所確立的稅率非常高，比平時13%的稅率高出幾倍。即使有的企業(yè)最后能夠勝訴，但是由于反傾銷調(diào)查的周期過長，并且在這期間對我國陶瓷企業(yè)征收的高額反傾銷稅使得企業(yè)負擔過重，成本大幅升高，失去與當?shù)仄髽I(yè)競爭的優(yōu)勢，造成銷量大幅下降甚至完全退出歐盟市場。3.外貿(mào)經(jīng)濟的增速放緩，引發(fā)連鎖反應。由于部分企業(yè)被迫退出歐盟市場，我市的出口總量肯定受影響，致使全市外貿(mào)經(jīng)濟增速放緩。以2011年海關數(shù)據(jù)為例，暫未在初裁名單的企業(yè)有12家，12家企業(yè)出口歐盟總額約為600萬美元，占醴陵出口歐盟的總金額（4928.7萬美元）的12%，一方面導致出口總量減少，另一方面，很大程度上影響了企業(yè)利潤，同時也影響了地方稅收和財政收入。據(jù)華聯(lián)出口部門負責人介紹，企業(yè)每少出口100萬美金的貨物，向當?shù)囟悇詹块T大約少交納60萬元人民幣的稅收。對于企業(yè)來講，勞動密集型產(chǎn)業(yè)本身利潤就低，加之又受反傾銷的沖擊，使得經(jīng)營更不景氣，在用工方面很可能考慮裁員，部分工人將面臨失業(yè)的危機。這樣一來，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面將產(chǎn)生一系列的連鎖反應。
雖然此次初裁結果對我市整個陶瓷出口行業(yè)造成了沖擊，但也應看到樂觀的一面，部分企業(yè)其實也因此受益。一方面，一些歐洲客戶希望在反傾銷調(diào)查結果出爐前搶“最后一桶金”，提前下訂單出貨，從而使今年上半年訂單比較樂觀。今年前三季度，陶瓷餐具出口1.52億美元,增長10.71%,占同期我市出口總額的66.13%,其中歐盟份額約為17%,數(shù)據(jù)顯示逆勢上揚。另一方面，原本在112屆廣交會上有意向合作但又持觀望態(tài)度的歐洲客戶，看到我市部分陶瓷企業(yè)被列入初裁公布的應訴企業(yè)名單中，馬上與企業(yè)簽訂了采購訂單。如港鵬負責人介紹，在112屆秋季廣交會沒有下單的老客戶，得知歐盟初裁結果后，近期又在不斷詢價，表明可以接受26.6%的稅率,仍然保持合作意向。
按照這種新的稅率，將有一大批日用陶瓷外貿(mào)企業(yè)從歐盟市場淘汰出局。目前我國只有300多家日用陶瓷企業(yè)有實力繼續(xù)出口歐盟，而此前，我國有近3000家日用陶瓷企業(yè)在歐盟市場活躍。在
300多家名單中，醴陵占39家，占有十分之一的比例。企業(yè)的歐盟老客戶一時也難以改變采購商和供應商。從某種意義上講，此輪反傾銷或將成為推動陶瓷行業(yè)轉型升級、加速洗牌的催化劑，通過征收反傾銷稅反而提升了我市部分企業(yè)的競爭力，更加鞏固了在歐盟市場的地位。海關數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月份，我市直接進出口總額為2.58億元,同比增長16.19%。盡管反傾銷的影響沒有完全體現(xiàn)，但目前我市外貿(mào)經(jīng)濟還是保持了穩(wěn)步增長的勢頭。
三、采取積極的應對措施
目前僅是初裁，直到明年5月16日歐盟進行終裁，還有6個月的時間努力，我市陶瓷企業(yè)應該抱團找出路。一、企業(yè)應高度關注歐盟委員會對中國陶瓷反傾銷調(diào)查事件的發(fā)展。初裁結果公布的第一個月是討論期，我市未成功應訴的陶瓷企業(yè)可以通過企業(yè)單個發(fā)郵件或以抱團形式向歐盟委員會提起申訴，表達自己的意見和訴求，企業(yè)應及時且積極提供可以被證明為曾經(jīng)在歐盟規(guī)定的時間內(nèi)參與應訴且配合調(diào)查的原始資料，盡最大努力爭取歐委會重新認定應訴企業(yè)名單，為企業(yè)在此次反傾銷案中遇到的不利形勢做出補救；二、持續(xù)關注本企業(yè)與國外已簽訂和將簽訂的合同的運行情況，做好與客戶的溝通工作，盡可能保障貨物的順利生產(chǎn)、發(fā)運、結算，避免損失；三、依靠行業(yè)組織逐步渡過難關。積極配合中國輕工商會的工作，做好行業(yè)抗辯。如果抗辯成功，終裁時稅率就會有所變化。四、企業(yè)增強設計研發(fā)實力才是長遠之道。在歐盟發(fā)起對華日用陶瓷產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查的背景下，以華聯(lián)為代表的日用陶瓷企業(yè)正日益重視設計研發(fā)，并采取拓展內(nèi)銷和新興市場的方式應對傳統(tǒng)歐美市場的危機。五、商務部門應積極理順協(xié)調(diào)陶瓷出口企業(yè)和上級各部門的關系，及時向企業(yè)通報進展情況，適時引導企業(yè)進行后續(xù)相關工作。同時，竭盡全力幫助初裁應訴未成功的企業(yè)，通過輕工商會會同律師事務所盡快與歐盟調(diào)查機構進行交涉，爭取重新將相關企業(yè)名單進行補充認定。陶瓷行業(yè)協(xié)會也應積極發(fā)揮作用，加強多邊磋商，游說歐委會在終裁時降低稅率，為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)在歐盟市場爭取最大利益。
