僅僅一周，歐盟委員會對中國輸歐太陽能產(chǎn)品執(zhí)行的登記命令，已間接對中國太陽能組件出口歐洲產(chǎn)生了阻礙效應(yīng)。兩家在歐經(jīng)營的太陽能企業(yè)指責(zé)稱，這是最初發(fā)起對華“雙反”申訴的歐洲企業(yè)頻頻散布假消息造成的。
中國光伏企業(yè)天合光能（Trina Solar）歐洲區(qū)總裁本·希爾（Ben Hill）3月14日在接受本報單獨采訪時表示，在過去的一周內(nèi)，中國太陽能組件產(chǎn)品對歐盟的出口中，大部分已被迫暫停，只有少部分能夠通過海關(guān)進入歐盟成員國境內(nèi)。
“發(fā)生得太快，沒有預(yù)料到。”希爾說，“天合光能也有產(chǎn)品卡在海關(guān)。”天合光能是總部在中國常州的太陽能光伏企業(yè)，歐洲業(yè)務(wù)覆蓋瑞士、德國、意大利等六個國家。
本·希爾當(dāng)天在布魯塞爾參加完行業(yè)協(xié)會會議后，對本報做出上述表示。他稱，不是歐盟委員會、海關(guān)部門在阻止進口，而是進口中介公司不準(zhǔn)備承擔(dān)可能的懲罰性關(guān)稅帶來的損失所致。
本·希爾解釋，中介公司要求中國制造商或其歐洲客戶交付銀行保證金，之后才放行；否則就停止從中國進口產(chǎn)品。銀行保證金最高達進口額的85%，大多數(shù)公司難以承受，“這就幾乎迫使所有中國太陽能組件進口叫停”。
德國太陽能企業(yè)Soventix首席執(zhí)行官托斯滕（Thorsten Preugschas）15日也對本報確認上述情況的存在。托斯滕在電話中補充說，希望兩到三周內(nèi)會有所好轉(zhuǎn)。
歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特（Karel de Gucht）的發(fā)言人約翰·克蘭西（John Clancy）15日在電話中對本報表示，歐盟完全依法進行反傾銷調(diào)查，登記手續(xù)也是正常的慣例。克蘭西稱，不能對正在進行中的調(diào)查本身置評，也無法就（中介）公司行為發(fā)表看法。
“惡意游說”
歐盟委員會3月6日命令海關(guān)對從中國進口的太陽能產(chǎn)品執(zhí)行登記手續(xù)，這是反傾銷調(diào)查行政性程序之一。目的是以便日后在終裁成立的情況下，懲罰性關(guān)稅的征收可以追溯至本月。
進口中介公司擔(dān)心受牽連，承擔(dān)懲罰性關(guān)稅帶來的經(jīng)濟損失。在具體貿(mào)易案例中，中介公司有可能成為反傾銷稅的征收對象。中介公司因此要求追加“保證金”以提前對沖風(fēng)險。
而本·希爾指稱，中介公司之所以如此恐慌，是因為被“錯誤的信息”誤導(dǎo)了。這個“錯誤信息”是：歐委會3月6日執(zhí)行登記命令，就意味著必定對中國輸歐產(chǎn)品征收85%的懲罰性關(guān)稅。
“這個錯誤信息，來自于最初發(fā)起對華太陽能反傾銷申訴的公司。”本·希爾說。這家公司“惡意游說”，通過行業(yè)協(xié)會EU ProSun對媒體和業(yè)內(nèi)人員散布這個虛假消息；而中介公司大多并非專家，很容易相信新聞報道與虛假材料。
這家公司的名字并不陌生。最先在美國和歐盟發(fā)起對華太陽能產(chǎn)品反傾銷的，即是德國太陽能企業(yè)Solar World。官方網(wǎng)站公開資料的比對還顯示，Solar World的市場和公共關(guān)系部門主管尼區(qū)克（Milan Nitzschke），同時也是行業(yè)協(xié)會組織EU ProSun的主席。
有關(guān)EU ProSun的公開信息并不完整。路透社報道中提到一句說，EU ProSun是以Solar World為首的25家太陽能面板企業(yè)組成。但EU ProSun并未公開成員名單。官網(wǎng)信息稱，“由于支持貿(mào)易申訴的企業(yè)會遭到嚴重的報復(fù)，EU ProSun決定要求其成員匿名”。
本·希爾說：“只有收到申訴材料的歐委會，才知道這份匿名名單。”截稿時止，未能與EU ProSun取得聯(lián)系要求置評。
德國Soventix公司的托斯滕對EU ProSun沒有好感。2月18日參加完歐委會聽證，托斯滕在回答本報記者提問時，直指EU ProSun的一項調(diào)查結(jié)果毫無事實根據(jù)，是“胡說八道”。
“照章辦事”
歐洲另一太陽能行業(yè)協(xié)會AFASE也不得不采取應(yīng)對措施。德國Soventix公司是成員企業(yè)。首席執(zhí)行官托斯滕對本報說，AFASE的一些成員企業(yè)已考慮取消當(dāng)下在歐洲的供貨合同，并評估損失。主張自由貿(mào)易的AFASE會員企業(yè)超過160家，除3家中國公司外，其余都是歐洲公司。
AFASE參加了2月18日歐委會就此召開的聽證會，并提交了20%、35%和60%三種懲罰性關(guān)稅下的情景分析報告。報告結(jié)論是對歐盟自身的利益來說，對華反傾銷的弊遠大于利。據(jù)本·希爾說，這次聽證會非常成功。
本·希爾反復(fù)強調(diào)“歐盟委員會只是照章辦事”，托斯滕對政治因素更為敏感。“我們（歐洲光伏企業(yè)）的競爭力已經(jīng)落入谷底，不想再承受任何政治性壓力。”托斯滕說，“除了一個開放的市場，我們什么也不需要。”
歐盟委員會去年9月對中國太陽能面板展開反傾銷調(diào)查，11月開始調(diào)查是否存在非法補貼案。歐委會最遲將在三個月后的6月6日，決定是否對中國產(chǎn)品征收臨時性反傾銷關(guān)稅。確定征收最終懲罰性關(guān)稅的最后期限是12月5日，但需要歐盟成員國進行投票。
本·希爾說，終裁是否成立的決定性因素有三個：歐委會收集的信息數(shù)據(jù)說服力，征收懲罰性關(guān)稅對歐盟的利弊考量，以及27個歐盟成員國是否同意。
希爾說，目前對可能的懲罰性關(guān)稅的稅率也無從預(yù)估，“歐盟歷史上沒有類似先例可循”。中國2011年對歐盟的太陽能產(chǎn)品出口額為210億歐元，因此歐盟此番反傾銷調(diào)查的涉案金額也是迄今最大的一次。
德國總理默克爾去年8月訪問北京和9月回答新華社提問時都表示，希望政治解決中歐光伏貿(mào)易爭端。“我們希望對話，而且我們也和歐盟委員會主席談過此事，這不僅是德國的愿望，也是歐盟委員會的愿望。”
“德國只是一票。她還需要其他國家的支持。”本·希爾說。目前還無法獲知至今一周內(nèi)，受登記手續(xù)間接影響的受阻輸歐產(chǎn)品規(guī)模。
