記者從陜西西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)了解到：近日有媒體關(guān)于“380億元重建、再造阿房宮”的報(bào)道純屬誤讀，目前西安沒(méi)有任何重建阿房宮的計(jì)劃，也沒(méi)有一家企業(yè)投資類(lèi)似的項(xiàng)目。記者同時(shí)了解到：根據(jù)《國(guó)際古跡遺址保護(hù)理事會(huì)章程》和《國(guó)家文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于國(guó)家級(jí)大遺址必須實(shí)施現(xiàn)狀保護(hù)。任何重建、復(fù)建的方案都不可能獲得國(guó)家文物局的支持和批準(zhǔn)。重建或復(fù)建國(guó)家級(jí)大遺址的說(shuō)法也有悖于文物保護(hù)的基本常識(shí)。
380億并非重建阿房宮 實(shí)為遺址建設(shè)控制區(qū)之外的一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
據(jù)悉，所謂的380億投資，不是用于“重建或再造阿房宮景區(qū)”，也不是用于規(guī)劃中的的“阿房宮國(guó)家遺址考古公園”，而是一個(gè)名為“首創(chuàng)阿房宮人文旅游產(chǎn)業(yè)基地”的計(jì)劃累積投資。該基地位于阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)控制地帶之外，與阿房宮遺址本體和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的阿房宮考古遺址公園相去甚遠(yuǎn)，二者不在一個(gè)地理位置，完全是兩回事，且該基地內(nèi)沒(méi)有一個(gè)與“重建阿房宮”相關(guān)的項(xiàng)目。今年6月，經(jīng)招商引資，北京首創(chuàng)集團(tuán)與灃東集團(tuán)（系陜西西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)下屬國(guó)有公司），簽訂共同投資框架協(xié)議，計(jì)劃在位于阿房宮考古遺址公園建設(shè)控制地帶外側(cè)，合作建設(shè)“首創(chuàng)阿房宮人文旅游產(chǎn)業(yè)基地”。基地主要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人文旅游，將建設(shè)博物館，藝術(shù)中心、會(huì)議中心、文化交流中心等文化旅游類(lèi)項(xiàng)目，基地內(nèi)沒(méi)有一個(gè)與“重建阿房宮”相關(guān)的項(xiàng)目。雙方計(jì)劃共同組成20億元的產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)基金，計(jì)劃用5年時(shí)間吸引社會(huì)投資380億元，用于該項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地占地面積約1000畝（涉及3個(gè)村莊987戶3963個(gè)村民），而非外界誤傳的12.5平方公里。
阿房宮遺址被多個(gè)村莊占?jí)?亟需提升保護(hù)措施
根據(jù)《阿房宮考古遺址公園建設(shè)前期研究》，阿房宮遺址區(qū)除受自然侵蝕之外，還由于處于城鄉(xiāng)接合部，隨著遺址區(qū)域人口自然增長(zhǎng)和外來(lái)人口的增多，各類(lèi)建筑較為普遍，對(duì)遺址造成了蠶食。
國(guó)家文物局批復(fù)的阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃核心保護(hù)區(qū)2.3平方公里，涉及5個(gè)村莊約7千多村民。“遺址三分二都在村莊底下，村民在上面生活、開(kāi)墾、種地，對(duì)遺址造成一定破壞。”阿房宮遺址文物保管所的工作人員告訴記者。
2012年，《阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃》編制完成及通過(guò)國(guó)家文物局審批原則同意。目前西咸新區(qū)灃東新城正在按照國(guó)家文物局的批復(fù)開(kāi)展工作。按照上述規(guī)劃，遺址保護(hù)分為三部分，首先，將2.3平方公里的核心保護(hù)區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)的考古遺址公園，來(lái)保護(hù)880畝的遺址本體；其次，2.3平方公里的核心保護(hù)區(qū)外擴(kuò)400米，設(shè)立建設(shè)控制區(qū)，在此范圍之內(nèi)對(duì)建設(shè)的高度、密度、內(nèi)容亦嚴(yán)格規(guī)范，所有規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案必須報(bào)國(guó)家文物局審批。第三，建設(shè)控制區(qū)周邊再外擴(kuò)約5平方公里，規(guī)劃建設(shè)秦文化特色的人文旅游區(qū)。計(jì)劃中的“首創(chuàng)阿房宮人文旅游基地”就是位于建設(shè)控制區(qū)之外的人文旅游區(qū)東側(cè)，約占人文旅游區(qū)的六分之一，約1000畝。
阿房宮遺址保護(hù)新舉措 將提升該區(qū)域群眾生活水平
阿房宮遺址附近的這些村落，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況并不景氣，“臟、亂、差”占據(jù)著西安人對(duì)這區(qū)域的印象。雖然住在國(guó)家級(jí)大遺址的旁邊，但因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，更沒(méi)有好的教育資源。目前，這里的土地大部分租用給高污染、高耗能的造紙廠、鍍鋅廠、鋼結(jié)構(gòu)加工廠、廢舊汽車(chē)處理廠等小企業(yè)。
遺址旁邊西圍墻村的李先生在阿房宮夯土旁生活了一輩子。他說(shuō)：以前因?yàn)檫z址周邊不能開(kāi)發(fā)建設(shè)，街道和村里的環(huán)境面貌都比較差，相對(duì)于近鄰不遠(yuǎn)的西安高新區(qū)，阿房宮遺址區(qū)域至少要落后20年。
面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，灃東新城管委會(huì)計(jì)劃在實(shí)施阿房宮遺址保護(hù)的同時(shí)，通過(guò)城中村改造和項(xiàng)目建設(shè)，徹底改變這一區(qū)域的落后面貌，使道路、管網(wǎng)等城市配套設(shè)施與主城區(qū)銜接配套，將這里的村民集中安置，使居住條件、經(jīng)濟(jì)收入、生活水平都得到大幅提升。
