東莞市2013年廣東省兩類(lèi)LED照明示范工程補(bǔ)貼申請(qǐng)已經(jīng)開(kāi)始，申請(qǐng)成功的LED項(xiàng)目將獲得燈具總額20%或30%的資金補(bǔ)貼。
自從8月8日，東莞科技局的網(wǎng)站上掛出了一份《關(guān)于受理省LED綠色照明示范城市項(xiàng)目和省LED照明示范工程項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)的通知》（下稱(chēng)《通知》）后，東莞市半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心的工作人員朱一川每天都會(huì)接到十幾通咨詢電話。
由于LED補(bǔ)貼較高，近來(lái)企業(yè)騙補(bǔ)案件頻發(fā)。朱一川告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，他感覺(jué)到這幾年審批門(mén)檻在逐漸提高，“畢竟LED是新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論技術(shù)還是市場(chǎng)都會(huì)有很大的提升，要求也愈發(fā)嚴(yán)格。”
補(bǔ)貼5萬(wàn)盞路燈
根據(jù)上述《通知》，此次補(bǔ)貼的對(duì)象為在東莞注冊(cè)登記的業(yè)主單位或承擔(dān)單位，分別涵蓋兩類(lèi)工程：廣東省LED綠色照明示范城市項(xiàng)目（路燈）和廣東省LED照明示范工程項(xiàng)目（室內(nèi)照明）。申請(qǐng)時(shí)間從8月9日起至12月31日。
《通知》稱(chēng)，廣東省財(cái)政補(bǔ)貼資金按照申請(qǐng)先后順序優(yōu)先安排，直至用完為止。朱一川告訴本報(bào)，廣東省的這筆資金大概能補(bǔ)貼5萬(wàn)盞路燈，而每盞路燈的價(jià)格為幾千元錢(qián)。至于具體的資金數(shù)目，他表示不便透露。
本次補(bǔ)貼是對(duì)購(gòu)買(mǎi)LED燈具的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，而非總的工程費(fèi)用。朱一川說(shuō)，目前向他咨詢的企業(yè)各行各業(yè)都有，包括一些政府部門(mén)。而LED生產(chǎn)企業(yè)在與用戶方商量后也能來(lái)申請(qǐng)這筆資金。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，東莞市照明推廣應(yīng)用中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，如果項(xiàng)目獲得了省、市等各級(jí)財(cái)政投資的，將按照工程燈具總價(jià)的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，未獲財(cái)政投資的則按30%補(bǔ)貼，去年底已經(jīng)受理了第一批十幾個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，相關(guān)補(bǔ)貼即將發(fā)放。
在“十二五”期間，廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。此外，廣東更計(jì)劃在全省普遍推廣使用LED產(chǎn)品。根據(jù)2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》，廣東將率先在公共照明領(lǐng)域即道路、公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等財(cái)政或國(guó)有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域，全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。
除了廣東省的補(bǔ)貼，東莞市在“十二五”期間也將對(duì)LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，今年6月印發(fā)的《東莞市促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》中，對(duì)LED重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、LED關(guān)鍵裝備、LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用、LED產(chǎn)品的檢測(cè)和認(rèn)證以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)等都有資助的辦法。其中，對(duì)東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織實(shí)施的LED照明推廣應(yīng)用項(xiàng)目，東莞市財(cái)政按照燈具價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，補(bǔ)貼對(duì)有實(shí)力的LED企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息，而對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，促進(jìn)作用并不明顯。東莞一家LED企業(yè)對(duì)本報(bào)表示，盡管知道這一補(bǔ)貼信息，但是自家產(chǎn)品并不在標(biāo)桿產(chǎn)品目錄內(nèi)，所以不具備申請(qǐng)資格。
一位LED業(yè)內(nèi)資深人士曾對(duì)本報(bào)記者表示，廣東有超過(guò)6000家LED企業(yè)，大概只有2%～3%可以拿到政府的補(bǔ)助，其中多為上市公司、國(guó)有企業(yè)。
三重審核
根據(jù)上述《通知》，申請(qǐng)項(xiàng)目須符合嚴(yán)格要求：項(xiàng)目所采用的LED照明產(chǎn)品必須通過(guò)廣東省LED照明標(biāo)桿體系檢測(cè)；由各級(jí)財(cái)政投資的LED公共照明推廣應(yīng)用項(xiàng)目，原則上必須在省政府有關(guān)文件要求的時(shí)間內(nèi)安裝完成；工程完成后須經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)桿產(chǎn)品質(zhì)量一致性核查評(píng)估，評(píng)估合格后出具相關(guān)報(bào)告；工程沒(méi)有獲得過(guò)其他項(xiàng)目補(bǔ)貼。
朱一川稱(chēng)，標(biāo)桿產(chǎn)品目錄相當(dāng)于一個(gè)采購(gòu)清單。能夠進(jìn)入到這個(gè)清單里來(lái)的產(chǎn)品和廠家都必須實(shí)力過(guò)硬。標(biāo)桿產(chǎn)品的審核有兩個(gè)程序，一是檢測(cè)該產(chǎn)品，一是審核工廠的資質(zhì)，其中包括工廠的規(guī)模。必須要產(chǎn)品和工廠都通過(guò)審核，該產(chǎn)品才能進(jìn)入標(biāo)桿產(chǎn)品的目錄里。
由于補(bǔ)貼金額較高，有的企業(yè)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，騙補(bǔ)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)署今年6月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，安徽省中節(jié)能投資有限公司大功率LED綠色照明項(xiàng)目通過(guò)虛假申報(bào)資料，騙取中央財(cái)政節(jié)能重點(diǎn)工程投資補(bǔ)助資金990萬(wàn)元。此外，廣東雪萊特(7.22, 0.00, 0.00%)光電科技股份有限公司騙補(bǔ)345.5萬(wàn)元，廣東省東莞百分百科技有限公司騙補(bǔ)23.2萬(wàn)元。
而在這種情況下，各地對(duì)補(bǔ)貼的審核愈加嚴(yán)格。“暫時(shí)還騙不了我們。”朱一川說(shuō)，審核要經(jīng)過(guò)多道嚴(yán)格的程序。
首先，產(chǎn)品要進(jìn)入標(biāo)桿目錄里，就要對(duì)產(chǎn)品和工廠進(jìn)行認(rèn)證和檢測(cè)。其次，如果要申報(bào)政府的補(bǔ)貼項(xiàng)目，企業(yè)會(huì)交上來(lái)紙質(zhì)材料供審核，然后半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心要去用戶方現(xiàn)場(chǎng)對(duì)燈具的數(shù)量、型號(hào)等進(jìn)行核查。再次，要去找一個(gè)第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)桿產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
實(shí)際情況也許并非那么理想。前述LED企業(yè)人士直言，盡管會(huì)有一些考核標(biāo)準(zhǔn)，但在各個(gè)企業(yè)都滿足的情況下，比的就是“誰(shuí)更受政府喜歡”。
（作者／藍(lán)之馨）
