南京新的保障房準入標準即將從下個月起進行調整，申請人的財產性收入首次進入衡量標準。面對這一衡量標準的改變，南京每年進行的保障房清退工作，也將更加具有挑戰性。昨日，南京市住房保障和房產管理局局長李真對外透露，保障房“退出難”的問題由來已久，在過去的11年里南京市僅僅清退收回了11套保障房。

　　保障房資格每年都審核

　　“南京保障房的申請將經過‘三審核兩公示’的程序，相當嚴格。”李真表示，南京保障房的準入審核相對比較完善，能夠“騙保”進入保障房范圍的非常少。國家審計部門每年都會對南京的保障房進行審計。從審計結果來看，在申請購買保障房階段，少量“騙購”家庭會得到及時的清退。現在大家議論比較多的保障房“退出難”，更多的是指原本居住保障房的低收入家庭收入、住房狀況發生改變，已經不再符合保障條件，但是拒不退出。

　　李真局長表示，南京市每年都會對保障房范圍內的各類家庭，進行保障房資格的審核。其中，有部分家庭收入發生改變，住房狀況也好轉，用南京市目前保障房準入條件來衡量，這批人已經不符合居住保障房的條件。但是，由于保障房已經進行了產權轉移，政府收回保障房的難度非常大。即便是沒有進行產權轉移的廉租住房，在承租人不符合廉租條件之后，也仍然難以收回。

　　現在，每年的保障房居住資質審核，將增加財產性收入部分的審核，不少住著保障房“裝窮”的人將顯露原形，這將進一步增加保障房清退家庭的數量。在這樣的情況下，如何解決保障房“退出難”，成為職能部門亟須解決的一大難題。

　　11年清退收回11套保障房

　　“目前南京市一共清退收回了11套保障房。”李真表示，在過去的保障房資格審核中，南京市一共清退了2800戶原本符合保障條件、但是后來沒有通過年審的家庭。不過，這2800戶保障房清退家庭，絕大多數是停止了廉租補貼發放。自2002年以來，真正清退并且收回保障房的，南京市一共只有11套。據介紹，這11套被清退收回的保障房，其中有4套是經適房，7套為廉租房。

　　參與資質審核和清退收回的南京市民政局相關人士表示，財產、股票、分紅等一些隱性收入，在當前情況下，審查的時候需要突破法律上的一些障礙，全面了解保障房居住者的所有收入還有難度。國家審計部門目前擁有的調查權力，需要讓渡一些給民政部門，這樣才能在每年的保障房資質審核中，做到保障房分配得更加公平。

　　此外，在審核出問題后，一些保障房住戶也拒絕退出保障房，因為保障房的產權已經進行了轉移，政府收回涉及物業權的諸多問題。李真表示，為了清退部分不符合保障房條件的家庭，保障房管理部門還在和部分家庭走司法訴訟程序。

　　專家：完善保障房退出機制

　　南京航空航天大學教授邱建新對此表示，保障房“退出難”的一個根本原因，是保障房產權的轉移。因此，要解決每年審核以及難以清退等一系列復雜的問題，需要改變當前保障房的保障模式，即從產權的轉移變成租賃權的轉移，也就是逐步減少經適房、拆遷安置房的數量，轉而增加公租房的數量。讓住房保障人群在“居者有其屋”的前提條件下，進行有序的進退，讓政府有限的行政資源能夠實現良性循環。

　　“我們也在研究完善保障房的退出機制。”李真對此表示，南京市目前已經興建了1.1萬套公租房，用于三類人群的住房保障。在接下來的保障房建設和管理中，將進一步增加公租房的建設數量，同時也將進一步研究、完善保障房退出機制。