近日，中國、日本和巴西等87個國家和地區簽署了旨在防止汞(俗稱水銀)污染環境及危害人體健康的《水俁公約》。根據公約規定，包括熒光燈在內的9種制品，將在汞的使用上受到嚴格限制。
“《水俁公約》開出了有關限制汞排放的清單，規定2020年前禁止生產和進出口的含汞類產品包括部分電池、開關和繼電器、某些類型的熒光燈、肥皂和化妝品等。”提及公約的簽署，北京地球村環境教育中心化學品安全項目負責人張遂新備感欣慰。“簽約之后至《水俁公約》正式生效之間的過渡期，各國政府需要建立相應的法律法規，并建立汞使用和排放清單。”在張遂新看來，公約簽約國接下來要做的事情還很多。
不容忽視的污染源
汞是環境中一種生物毒性極強的重金屬污染物，它進入生物體后很難被排出，嚴重威脅人類健康。在過去的十幾年間，世界范圍內環境中汞的濃度持續上升，已經引起各國政府和環保組織的極大關注，成為繼氣候變化問題后的又一個全球環境問題。
“相對于氯堿、黃金開采、醫療儀器、電池等產業使用的汞量而言，照明產業使用的汞量是比較少的。”中國照明電器協會副理事長陳燕生在接受記者采訪時表示。據了解，我國2008年發布的行業標準《照明電器產品中有毒有害物質的限量要求》規定，緊湊型熒光燈含汞量不超過5毫克，直管型熒光燈含汞量不超過10毫克。雖說我國對熒光燈含汞量有著極為嚴格的要求，但毋庸置疑的是，熒光燈是一個最容易被人們忽視的汞污染來源。
根據中國照明電器協會給出的數據估算，2011年中國照明行業用汞量約為57噸，其中保留在產品中的汞量約為40噸，生產過程中排放的汞量約為17噸。其中，廣泛應用于醫院、學校等照明場所及燈箱廣告等展示領域的直管熒光燈總用汞量高達26.9噸，高于應用于家居照明、辦公照明、商業照明等領域的節能燈汞使用量。
“我國照明企業在實際生產過程中所消耗的汞會大于國家規定的數字。究其原因，主要是注汞時的不合理控制、生產過程中產品報廢率高等問題的存在。”與照明行業有著密切接觸的張遂新認為，企業在生產過程中汞量超標是不爭的事實。如果以40瓦的T12直管型熒光燈為例，通過自動生產線自動注汞，需要注入20－40毫克的汞，再加上工藝消耗，實際耗汞量更高。據張遂新介紹，目前，在我國有相當一部分電光源生產企業注汞時采用的是液態汞，因此注汞量難以控制，加之設備簡陋，在注汞過程中汞揮發情況嚴重。所以，我國生產每支熒光燈的實際耗汞量更高一些。
“發電廠燃煤會排放大量的汞，體溫計的含汞量是節能燈的幾十倍甚至更多，連食用的海產品也是含汞的，是媒體炒作放大了熒光燈的汞污染。”陳燕生表示。“汞是不易溶于水的，1毫克汞只有完全溶解，呈離子狀態時滲入水中，才會導致360噸水受污染。而事實上，熒光燈中含有的汞主要是原子狀態，對水的污染是非常微量的。是一些不準確的報道夸大了節能燈的汞污染。”國家電光源質量監督檢驗中心一位不肯透露姓名的專家對此也有著同樣看法。
回收與處置的尷尬
由于含有汞、鉛等有毒有害元素，廢舊熒光燈被專家稱為僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。
“又不是廢舊的家具電器，壞了的熒光燈誰會要？”在北京市通州區八里橋附近的在水一方小區，張阿姨把一支廢舊的直管型熒光燈隨手扔進了生活垃圾里。張阿姨告訴記者，她從來沒聽說過報廢的熒光燈還會有人回收處置，更不清楚破損的熒光燈會對環境和人體健康造成危害。
在該小區附近，記者隨機采訪了幾位居民。“4年前，通州區搞過一次節能燈（指緊湊型熒光燈）“以舊換新”活動，聽說政府把回收上來的廢舊燈管都統一處理了。”一位李姓居民告訴記者。記者在采訪中發現，雖然大多數居民對那次緊湊型熒光燈“以舊換新”活動記憶猶新，但那些被回收的廢舊燈管最終去了哪里，他們卻毫不知情。“家里的燈管壞了，只能隨生活垃圾一起扔掉。小區又沒有設立專門的回收箱，總不能一直在家攢著吧？”一位小區居民反問記者。據了解，這樣的情況在其他小區也不鮮見。
“由于存在大量居民隨意丟棄熒光燈以及缺乏相應的垃圾分揀方法，中國實際每年報廢的燈管數量難以估量。”張遂新告訴記者。數據顯示，2011年，我國熒光燈產量約70億支，占全球產量的80%以上。其中，緊湊型熒光燈產量約47億支，出口28億支。其他類型熒光燈產量約23億支，出口7.7億支。
“保守估計我國每年生產熒光燈80億支，其中約30%為內銷，進入國內流通市場的緊湊型熒光燈有20億支以上。由于我國熒光燈技術相對落后，以及存在山寨廠家，雖然大部分節能燈自稱壽命有3年以上，但實際使用壽命僅為1年半左右（使用時間約為2000-3000小時），隨即成為廢棄節能燈。”對于國內照明企業的良莠不齊，張遂新深表憂慮。
“一邊是每年至少千萬支的廢舊熒光燈管產生率，一邊卻是處理中心"原料緊張"；一邊是大多數居民希望廢舊熒光燈管能被合理回收，一邊卻是因無回收渠道居民只能將燈管扔進垃圾桶。”張遂新一語道破了國內熒光燈回收處理目前所面臨的尷尬。他認為，由于無配套法規、無完善回收體系、無配套補貼政策，回收難是必然出現的問題。據他透露，全國目前只有三四家單位獲得了國家處置含汞廢燈管許可證，但由于回收運輸成本高、運輸條件苛刻等原因，這幾家企業的開工率都不高。
“對于行業需要出臺配套法規、完善回收體系、配套補貼政策。對于群眾，需要全面普及這方面的知識。”問及解決辦法，張遂新如是表述。
推進熒光燈低汞化
“《水俁公約》開出了有關限制汞排放的清單。為了達到公約的要求，必須降低熒光燈的汞含量。”張遂新表示，今年年初工業和信息化部公布的《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，就是圍繞熒光燈產品及其制造過程低汞化目標，以減汞技術創新為基礎，淘汰落后生產工藝與推廣應用先進低汞技術相結合，分階段逐步降低熒光燈產品含汞量。按照《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》給出的時間表，到2013年12月31日，爭取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產工藝；至2014年12月31日，力爭全面淘汰液汞生產工藝。
該路線圖預期，到2014年，通過淘汰液汞工藝，生產過程中汞排放量比2010年減少約50%。到2015年，單支熒光燈產品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量將低于1毫克。行業年用汞總量從2010年的約60噸下降至10噸左右。
據了解，為了早日實現國內熒光燈的低汞化目標，2012年9月中國照明電器協起草了《中國照明電器行業停止熒光燈生產中使用液態汞自律公約》，自律公約得到了會員們的積極回應。
“中國照明電器協會是全球照明協會聯合會的發起國之一，同時也是該組織下設環境工作組和半導體照明工作組的主要成員。中國政府簽署《水俁公約》，也是中國照明電器協會通過全球照明協會聯合會向聯合國環境署表達意愿的一個結果。”陳燕生告訴記者。
據了解，我國目前已研發成功含汞量不超過0.5毫克的緊湊型熒光燈；含汞量不超過1.5毫克的緊湊型熒光燈增長迅速，已占總產量的30%以上，在產品性能符合國家相關標準的前提下，生產成本無明顯增加，為加快減少熒光燈含汞量提供了技術基礎。
“在節能環保的大形勢下，中國照明產業未來的發展目標依然是清潔生產工作。”陳燕生表示。
（實習記者／劉繼峰）
