中國的建筑滲漏問題一直困擾工程市場，最近一次的行業調查將問題以數字呈現。7月4日，中國建筑防水協會與北京零點市場調查與分析公司聯合發布《2013年全國建筑滲漏狀況調查項目報告》。此次抽樣共計勘察2849棟樓房，建筑屋面樣本滲漏率達到95.33%;地下建筑樣本滲漏率達到57.51%;住戶樣本滲漏率達到37.48%。
建筑防水材料作為工程建設的基礎性材料，建筑防水的優劣關乎結構安全和居住舒適性。但公之于媒體的滲漏案例越來越多。據北京建筑工程司法鑒定中心的數據顯示，建筑工程領域有1/4的法律糾紛是因為住宅建筑滲漏引發的。
2013年主要建筑防水材料的總產量約為154206萬平方米，同比增長13.7%，行業產值已超過1500億元。在行業快速發展的同時，一些深層次的矛盾逐漸浮出水面——落后產能嚴重過剩、低水平重復建設嚴重、行業集中度低。
“產能嚴重過剩導致‘黑色產業鏈’肆虐。”中國建筑防水協會理事長朱冬青告訴中國房地產報記者，綜合治理作為政府監管制度的一種修復，是現階段主要的質量管理手段，但要徹底解決建筑滲漏問題，須建立和完善市場化的質量管理模式。
建筑滲漏背后的黑色產業鏈
全國建筑滲漏情況相當嚴重。本次抽樣調查涉及全國北京、天津、上海等28個城市，850個社區，共計勘察2849棟樓房，訪問3674名住戶。數據顯示，建筑屋面樣本2849個中有2716個出現不同程度滲漏，滲漏率達95.33%;地下建筑樣本1777個中有1022個出現不同程度滲漏，滲漏率達57.51%;住戶樣本3674個中有1377個出現不同程度滲漏，滲漏率達37.48%。
“不同的地方、不同的工程，滲漏情況都不一樣。但這個調查數據有一定代表性，建筑滲透率總體是較高的。”中國建筑學會防水技術專業委員會專家委員會副主任委員葉林標評價。
在業內人士看來，建筑滲漏的背后是建筑防水材料行業的產能嚴重過剩導致‘黑色產業鏈’肆虐。
目前，防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%，生產工藝落后、節能環保不達標的中小企業數量偏多，且多數為落后產能。更有甚者，無證生產和制假售假窩點已經形成半公開化的“基地”。
“這些矛盾反映到市場上，就是以犧牲產品質量和企業誠信為代價的低價競爭，導致企業偷工減料、以次充好、生產大量假冒偽劣和不符合國家相關標準防水產品的現象嚴重。”朱冬青說。
同時，由建筑工程管理制度的缺陷和監管不力，導致這些假冒偽劣產品流入工程市場。據了解，我國建筑防水工程招標多采用最低價中標，常有中標價格低于成本價的現象，這為假冒偽劣產品創造了市場空間。防水工程被層層分包，監理制度流于形式，不能把住材料和施工的質量關。“施工資質掛靠現象嚴重，施工工人缺乏必要的勞動技能，再好的材料也保證不了防水工程質量。”朱冬青補充說。
也正如葉林標所說，建筑滲漏涉及工程造價、設計、施工、材料、維護保養等方面的問題，不同工程原因也不盡一致。
現階段仍需靠綜合治理
建筑滲漏問題已經引起政府的重視。2013年10月，住房和城鄉建設部發布《關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》，將滲漏列入建筑工程質量通病之首，規劃用5年時間進行專項治理。國家質量監督檢驗檢疫總局連續3年將建筑防水卷材產品列入全國質量提升重點產品名單。
2013年防水材料的國家監督抽查結果顯示，北京、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南等8個省、直轄市200家企業生產的200批次建筑防水卷材產品，34批次產品不符合標準的規定。
“滲漏是建筑的頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。”朱冬青認為，現階段還是要發揮政府的力量，建立和完善應用領域的質量管控制度。
比如，完善招投標機制，破除單純的“最低價中標”，轉向以質量為核心要素的導向;嚴管施工資質，加強工人技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化的做法，杜絕防水工程層層分包;生產環節，加強生產許可證發證管理和證后監管，保持對建筑防水產品質量監督和執法打假的高壓態勢。
業界亦希望，從各個環節遏制“黑色產業鏈”，通過執法信息、違規信息、失信信息、質量失信“黑名單”等信息公開遏制無序競爭。
另據了解，在中國建筑防水協會、一些地方分會的主導下，一些防水企業開展了行業提升質量自律宣言，協會相應地做了自律巡查抽檢。朱冬青說，要開展行業自治，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談范圍。
