汽車有過召回，兒童玩具有過召回，但說到家居產(chǎn)品，除了少數(shù)企業(yè)的主動行為，召回似乎與這個行業(yè)毫不相關(guān)。今年，這種尷尬將徹底破除。《缺陷消費品召回管理辦法》明確規(guī)定，從1月1日起，兒童家具、家用電器、照明電器等20類產(chǎn)品，若危及人身、財產(chǎn)安全，須進行召回，其他消費品也可參考此規(guī)定。這就意味著一旦涉及危害人身財產(chǎn)安全，家居品也不能例外，將會被召回。
□知識篇
新規(guī) 兒童家具有缺陷廠家須召回
京華時報記者從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局獲悉，從今年1月1日起，《缺陷消費品召回管理辦法》正式實施。該辦法旨在“規(guī)范缺陷消費品召回活動，預防和消除消費品缺陷可能導致的傷害，保障消費者的人身和財產(chǎn)安全”，并將兒童家具、照明電器等品類納入召回范圍之列。此前，2014年3月15日實施的新版《消費者權(quán)益保護法》首次明確了經(jīng)營者的召回義務，并要求經(jīng)營者承擔消費者因商品被召回支出的必要費用，但未對召回的具體品類等作出具體解釋。
該辦法解釋，所稱缺陷“是指由于設計、制造、警示標識等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞柣蛘哳悇e的消費品中普遍存在的不符合國家標準、行業(yè)標準中保障人身、財產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險”，主要針對的是危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品。
通知對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、相關(guān)主管部門都提出了要求，其中生產(chǎn)者是“缺陷消費品召回的主體”，而且“確認消費品存在缺陷的，應當向生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門報告調(diào)查分析結(jié)果，并立即采取措施，停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的消費品，按本辦法的規(guī)定實施召回”，并“向所在地省級質(zhì)檢部門和質(zhì)檢總局報告消費品在中國境外實施召回的信息”。
按照該辦法，實施召回管理的消費品含“電子電器”和“兒童用品”兩大類，其中電子電器中包括家用電器、照明電器、電動工具等9類產(chǎn)品;兒童用品中則包括兒童家具、兒童裝飾用品、兒童服裝等11類產(chǎn)品。
該辦法還表示，除法律法規(guī)另有規(guī)定的依規(guī)而行外，“尚未列入目錄的其他消費品需要召回的，可以參照本辦法執(zhí)行”。
質(zhì)檢總局今年2月在回應該辦法適用范圍時解釋，這樣做，既實行了統(tǒng)一的管理體制和召回程序，有利于節(jié)約立法資源和行政資源，又不搞一刀切，由各地根據(jù)當?shù)乜陀^實際參照執(zhí)行。從法律層級來看，《辦法》屬于質(zhì)檢總局規(guī)范性文件。相關(guān)質(zhì)量問題可依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
消費者發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品可報告
京華時報記者還發(fā)現(xiàn)，《缺陷消費品召回管理辦法》第十條規(guī)定：“任何單位和個人可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門反映消費品可能存在缺陷的信息。”國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心不僅會公布國內(nèi)外的產(chǎn)品召回信息、相關(guān)法規(guī)，還設立了缺陷信息報告，供公眾通過網(wǎng)絡、微信、電話、郵件等平臺反映相關(guān)問題。
京華時報記者致電國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的電話平臺，工作人員表示，消費者如果懷疑家里的消費品，如木家具有異味、床單含致癌物等問題，不管有無相應檢測文件，都可以按照國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站上的“缺陷信息報告”據(jù)實反映并提交。缺陷產(chǎn)品管理中心會有工作人員組織相應的專家對于問題進行分析，看看是否涉及安全和批次問題。如果涉及危害安全且屬于某一批次產(chǎn)品共有的問題，就會采取相應的召回措施。
小常識召回不等于退回
“召回”并非“生產(chǎn)者將賣出去的缺陷產(chǎn)品重新返廠”。京華時報記者了解到，《缺陷產(chǎn)品》規(guī)定，“召回”是“指消費品生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風險的活動”。召回的方式有兩種，一是消費者可將缺陷產(chǎn)品退貨，二是廠家將產(chǎn)品采取某種設施，來消除安全隱患。
另外，在不少人的理解中，缺陷產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品，但有質(zhì)檢部門內(nèi)部人士指出，召回品并不一定是不合格產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品是指在設計、制造工藝、使用規(guī)范等存在不科學不合理，在實際使用中存在傷害的可能性，或者存在傷害的事實。
□探因篇
家居行業(yè)鮮有召回
自從新消法明確經(jīng)營者對缺陷消費品的“召回”義務外，2014年廣東省工商行政管理局曾發(fā)布了一批缺陷商品名單，其中26批次缺陷床品因pH值和含可分解致癌芳香胺染料項目不合格，認定為“有危及人身、財產(chǎn)安全危險”，并責令涉事企業(yè)履行召回義務。但京華時報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當時除少數(shù)品牌在官網(wǎng)上公布召回的相關(guān)信息外，大多數(shù)床品企業(yè)對此置若罔聞。行業(yè)人士在接受采訪時表示，除了偶爾聽說宜家會進行召回外，其他企業(yè)的“召回”真沒聽說過。京華時報記者查閱國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，新消法實施后，召回的產(chǎn)品主要集中在兒童玩具、筆記本電池或電源線等相關(guān)產(chǎn)品，家居產(chǎn)品雖然有，但比較少，進口嬰兒浴盆、食物垃圾處理器、吸頂燈等品類各有過一起召回事件。
對于家居行業(yè)來說，經(jīng)常會出現(xiàn)有害物質(zhì)超標等情況，或者某些材質(zhì)如玻璃、尖角傷人等情況。家紡業(yè)經(jīng)常被抽檢含有害物質(zhì)，智能馬桶也在去年底被曝有多個傷人事件，京華家居也報道過某家具品牌的木床因為鑲嵌了金屬材料而導致消費者意外受傷的事故。但為何國內(nèi)少見對家居品的召回，甚至聞所未聞?
行業(yè)存有特殊性
國家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任助理孫書冬表示，人造板如果有不合格產(chǎn)品，確實會進行召回;但家具可能有些特殊情況。“不少產(chǎn)品屬于定制產(chǎn)品，大多根據(jù)買方要求來設計制作的，可能會存在單個型號產(chǎn)品數(shù)量不太多的情況。”此外，關(guān)于有害物質(zhì)超標等問題，即便是同一批次同一型號的產(chǎn)品，廠家如果更換了人造板，也會出現(xiàn)不一樣的結(jié)果。他認為這都從客觀上給家具召回帶來了難度。
中國陶瓷工業(yè)協(xié)會智能衛(wèi)浴分會秘書長黃芯紅則認為，其他召回的品類都是相同規(guī)格型號的流水線產(chǎn)品，“召回后進行某個零配件的更換即可”，但以智能馬桶來講，如果僅是蓋板還比較簡單，但若涉及整體產(chǎn)品，其不僅涉及電路本身，還與安裝息息相關(guān)。“操作起來很麻煩，而且成本比較高昂。”他認為，即便要召回，也應該與其他品類產(chǎn)品區(qū)別對待。
不時發(fā)布召回信息的宜家家居在接受京華時報記者采訪時表示，產(chǎn)品召回成本主要表現(xiàn)在產(chǎn)品本身、運營成本等方面，還需要企業(yè)在召回工作中有完整和嚴密的工作流程以保證各環(huán)節(jié)連續(xù)一致。
多數(shù)企業(yè)回避公開問題
對于家具結(jié)構(gòu)安全，廠家不夠重視也是一方面。孫書冬以兒童家具國標實施近4年的抽檢感受為例，該標準主要在于對兒童安全的保護，但歷次抽檢不合格的家具企業(yè)都有不少，有些企業(yè)被檢不合格還會狡辯。“被檢不合格都不采取措施，召回又從何談起呢?”
而家紡多次被曝產(chǎn)品不合格，甚至還有過召回記錄。京華時報記者在采訪某家紡協(xié)會秘書長時，該秘書長還堅稱行業(yè)不合格率主要發(fā)生在縮水率、標識不合格等方面，“涉及危害安全的項目基本沒有，也就不涉及召回了”。
還有廠家擔心，召回會導致消費者認為賣場或廠家在產(chǎn)品生產(chǎn)和把關(guān)上不嚴，因此寧愿低調(diào)處理。對此，宜家家居并不認可，“在產(chǎn)品的抽檢、銷售和顧客使用過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題及潛在隱患時，我們的首要任務是避免消費者和員工在使用產(chǎn)品過程中受到傷害，在立即暫停銷售的同時對產(chǎn)生問題的原因進行調(diào)查。根據(jù)具體情況，宜家會采取下架停售、召回修復及產(chǎn)品召回等措施，其目的就是最大限度地保證消費者利益及安全”。
社會整體認知不足
記者在采訪的過程中也發(fā)現(xiàn)，無論是廠家還是協(xié)會或者業(yè)內(nèi)人士，對于召回都很陌生，甚至對召回的認識也不準確。不少人士將其歸納為售后問題。“一般顧客反映產(chǎn)品存在什么問題，廠家都會非常及時地解決掉，就不涉及召回了。”還有業(yè)內(nèi)人士認為，單純從產(chǎn)品設計角度就可杜絕安全隱患，也就不存在召回了。
另一方面，消費者和廠家的集體認知也導致了召回很少見。孫書冬表示：“一旦發(fā)生家具傷人事故，其實無論是商家還是消費者，都不會從產(chǎn)品本身角度意識到安全問題，更多的是從人大意了、不小心等角度找原因，而非從產(chǎn)品設計、制作上找原因。”
宜家方面雖然表示消費者對產(chǎn)品召回信息非常關(guān)注，會通過電話、網(wǎng)絡、新媒體等不同渠道跟宜家進行溝通了解情況，但也承認“真正到宜家商場退換貨的人并不是很多”。
