近期，廣東產區傳來陶企擴產“解禁”的訊號。近日，廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳發布通知，決定廢止《廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)》(以下簡稱“廣東省負面清單”)，按照國家《市場準入負面清單》進行市場準入管理。，
本次被廢止的“廣東省負面清單”是由廣東省發展改革委、廣東省經濟和信息化委于2018年9月14日聯合印發的，其中提出：對于省內新、擴建的“建筑陶瓷生產線、隧道窯衛生陶瓷生產線”項目，將不予核準或備案。該“禁令”被廢止，理論上意味著陶瓷企業可以在廣東產區新增產能。
本次“廣東省負面清單”被廢止，陶瓷行業唯一的全國人大代表、唯美集團董事長黃建平的相關提案起重要作用。黃建平曾就產業政策進行呼吁， 提建議認為“產業政策要以結果為導向，不預先給行業戴帽子，結合各行業特點，在具體要求和標準上提高門檻，以促進企業轉型升級，實現高質量發展。”
多年以來，陶瓷產業一直背負著“三高”的帽子，前番更是被列入了 “負面清單”。但正如新明珠集團董事長葉德林所說的，“沒有污染的行業，只有污染的老板”，且近年來，無論是100%窯爐使用天然氣的唯美東莞工廠，還是建立綠色智能制造示范基地的新明珠，亦或是宏宇、蒙娜麗莎等，綠色智能化生產已成為陶企的主動追求，而多家企業也成功被國家工信部評為了“綠色工廠”。
設想一下，假如陶瓷行業多幾個黃建平、多為產業政策提有價值的提案；如果行業多幾個像新明珠、唯美、蒙娜麗莎、歐神諾、諾貝爾、簡一這樣的綠色工廠，我們是否有從“負面清單”轉向“正面清單”的可能性？讓國內的陶瓷產區就和意大利的薩索洛一樣，藍天白云風清揚？
擴產“禁令”被廢止陶瓷不再是“負面清單”
2018年9月14日，廣東省發展改革委、廣東省經濟和信息化委聯合印發“廣東省負面清單”，該清單按照主體功能區分類，包括：重點開發區、優化開發區、生態發展區、禁止發展區，具體要求：
• 對于新建、擴建項目，禁止投資，投資管理部門不予核準或備案；
•對現有生產能力，允許企業進行改造升級，改建、遷建項目、跨地市的遷建項目需同相關部門進行備案，嚴禁以改造之名擴大生產能力；
• 產能嚴重過剩行業的產能置換項目需在辦理產能置換手續后進行備案。
其中，“建筑陶瓷生產線”、“隧道窯衛生陶瓷生產線”被列入《廣東省優化開發區產業準入負面清單(2018年本)》；“建筑陶瓷生產線(150萬平方米/年以上，且入省認定工業園區的除外)”、“隧道窯衛生陶瓷生產線(60萬件/年及以上，且入省認定工業園區的除外)”、“廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用(礦山企業配套的資源綜合利用項目除外)”被列入《廣東省生態發展區產業準入負面清單(2018年本)》中。
目前，根據“廢止‘廣東省負面清單’的通知”，各級政府將按照“國家負面清單”的有關要求，進行市場準入管理，對于產能嚴重過剩行業的產能置換項目需在辦理產能置換手續后報地級以上市投資主管部門備案。
記者查詢由國家發展改革委、商務部于2018年12月21日發布的《市場準入負面清單(2018 年版)》發現，其中并無涉及建筑陶瓷的相關限制內容。這也意味著，“廣東省負面清單”中涉及禁止建陶企業新、擴建的相關條例將被廢止。
廣東產區要增加產能 這些標準要注意
既然“負面清單”已被廢止，是否意味著陶瓷企業在廣東擴產有望？經查詢，廣東省對新、擴建建筑陶瓷項目還有其它的“禁令”或準入規定，如：
廣東省：
2019年2月28日，廣東省生態環境廳召開新聞發布會，《廣東省大氣污染防治條例》自3月1日起正式施行。其中要求，珠江三角洲區域內禁止新建、擴建國家規劃外的除特種陶瓷以外的陶瓷等大氣重污染項目。
佛山：
2019年2月20日，佛山市部署2019年的生態環境保護主要工作，其中要求，不再新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，繼續推進建筑陶瓷制造企業煤改氣和35蒸噸以下高污染燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造。
清遠：
2019年7月5日，《清遠市打贏藍天保衛戰實施方案(2019-2020年)》發布，明確提出，全市禁止新建陶瓷(新型特種陶瓷項目除外)、玻璃、電解鋁、水泥(粉磨站除外)項目。
江門：
2019年5月9日，《江門市打贏藍天保衛戰實施方案(2019—2020年)》印發，要求禁止新建、擴建除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。
從時間上看，這些相關條例的出臺時間均在廢止“廣東省負面清單”之前，目前“廣東省負面清單”已經失效，這些條例是否仍將延續，目前還不得知。換而言之，如若能滿足相關條例的要求，理論上，廣東陶企可以進行新、擴建陶瓷生產線；而在地區上，禁止新增陶瓷產能的區域主要為珠三角區域，廣東省內其它地區如河源、陽江、云浮、潮州等未在禁止范疇內。
“一刀切”影響有多大？曾“毀掉”一個大產區
除“廣東省負面清單”外，近期還有一條陶瓷相關的重要條例被廢止。8月14日，工業和信息化部發布原材料工業行業規范(準入)條件管理相關廢止文件公告。自公告發布之日起，包括《建筑衛生陶瓷行業準入標準》在內的33個規范(準入)條件管理相關文件予以廢止。
兩份文件得以廢止，一定程度上體現了禁止環保治理“一刀切”成效初現。而“一刀切”對陶瓷行業的影響有多大？山東淄博產區或許值得引以為鑒。
歸然書院院長鮑杰軍在其文章中分析：
作為一個差不多和佛山同時起步的建陶產區，淄博產區發展起點很高，在上世紀70年代，淄博產區甚至比佛山產區要大很多，產業配套也相對完善，是全國甚至是全球最大的熔塊生產基地。因為釉面磚興起，淄博產區憑借熔塊優勢，發展成為除佛山以外的第二大建陶產區，產能鼎盛時期達到了12億平方米，產品創新速度甚至超過了佛山，一度被寄予希望能成北方建陶的總部基地。
但自2009年開始，淄博產區經過幾輪調整遭受重創，特別是2016年開始的精準轉調政策，將產能一下子壓縮到了2億平方米，產區生態系統遭到嚴重破壞，貼牌商流失，配套企業如設計公司、窯爐公司、色釉料企業沒生意做，紛紛轉移，熔塊企業也被迫外遷或關閉。淄博產區失血過多，一度寄希于高標準建立的日日順建陶產業園，重振產區，但直到現在，仍沒有恢復過來的跡象。
當地政府的初衷是，整個淄博產區的產能往下拉，產區的品牌往上提，使保留的企業得到提升，但由于政商關系沒有處理好，產業調整有點操之過急，而且產區政策連續性不夠，行業力量分散，缺乏協調能力。因此，政府目的并沒有達到，保留的企業實力非但沒增強，連銷售也成了問題，產區在新一輪競爭中，陷入了被動的狀態，到現在想恢復都恢復不了。山東產區也因此從原來的第二位降到了第五位，排在廣東、江西、福建、四川等產區之后。
從原來的“第二產區”跌落至“第五”，陶企遭受的“損傷”自不必言說。也正是看到“一刀切”的危害，一直以來，都不乏有識之士為此發聲。
唯美
2019年全國兩會期間，黃建平提交《關于完善產業政策保障民營實體企業高質量發展的建議》，希望國家及地方政府在產業政策的制訂上，以結果為導向，不預先給行業戴帽子，結合各行業特點，在具體要求和標準上提高門檻，以促進企業轉型升級，實現高質量發展。
蒙娜麗莎
2019年2月佛山政協會議上，佛山市政協委員、蒙娜麗莎集團股份有限公司董事張旗康提出，希望政府反思“一刀切”政策的初衷和實效，破解政策瓶頸。他提出要把原有對陶瓷行業一刀切的“不容許兼并重組”的壁壘拆除掉，營造佛山建筑陶瓷做優做強的良好政策環境。
歐神諾
2007年，鮑杰軍提到，現在有一個認識上的誤區就是將高集中度的陶瓷產區的高污染誤認為是陶瓷企業的高污染，因此，發達地區的政府部門對建陶企業產生了懼怕心理，在要求中心城區企業統統遷走的同時，甚至對城區以外的企業都采取了限制措施。然而從城市規劃的角度，重點搬遷那些位于城市中心區域、商住區和高密度產區的企業無可厚非。但如果將城區以外的企業、或者某一污染較嚴重產區的企業采取一刀切地限制或搬走，那么與此相關的配套產業與服務行業就會緊跟過去，繼而削弱產業集群的研發能力和創新能力，在一些企業將營銷中心逐漸轉移過去后，最終會導致建陶產業某一區域的空心化。
陶瓷并非“重污染”產業，高質量發展將成未來趨勢
事實上，陶瓷并非“重污染”產業，以陶瓷企業大氣污染物的標準規定來看，“廣東標準”、“山東標準”均高于“國家標準”，對比其它國家來看，總體而言，除了顆粒物排放標準沒有意大利嚴格以外，其余指標均比德國、日本、韓國和意大利的排放標準嚴格很多。
工信部發布的四批“綠色制造示范”企業名單中，有13家陶企合計17個工廠獲評“綠色工廠”。從地區來看，入選前三批“綠色工廠”的陶企名單中，基本上都是率先進行環保改造的廣東陶企，而在第四批“綠色工廠”名單內，江西、山東等產區也有陶企入選。
這證明，在綠色轉型升級方面，廣東陶企已經起到示范作用。
黃建平表示，“事實證明，任何行業都有高科技成分，任何行業都能做到綠色生產高質量發展，陶瓷行業也能與居民、與自然和諧共存、持續發展。”
2019年4月，一則“瓷磚也能燒出科技感”的新聞將陶瓷這個低關注度的行業送上央視晚間新聞，這足以證明“高品質、高附加值”也能成為陶瓷行業的“新名片”。而對“高質量發展”，黃建平也提出了兩個標準——
(1) 從生產制造端來說，是踐行綠色生產，使用清潔能源，堅持走對生態環境友善的可持續發展方式。
(2)從產品端來說，是提高自主創新能力，打造高品質、高附加值的產品，滿足人民對美好生活的需求。
佛山市陶瓷行業協會秘書長尹虹發表評述認為，“廣東省僅僅實行了一年的《市場準入負面清單》與工信部實現了五年的《準入標準》可以正面廢除，多少也是一些進步。雖說，亡羊補牢，未為晚也。如果這些錯誤決定能夠被廢除越早就越好，其實我們有些決定就是因為沒有及時的糾錯，而造成很嚴重的后果。”
