面對世界百年未有之大變局，中國正加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。佛山這座制造業(yè)名城，如何搶抓新機遇、暢通雙循環(huán)、培育新優(yōu)勢？
整齊的蒙娜麗莎倉儲車間。
今天佛山強勢出招，發(fā)布《關于推進佛山標準工作的實施意見》，以此優(yōu)化供給結構，擴大消費需求，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。
在供給側，以標準引領佛山制造業(yè)高質量發(fā)展，計劃到2023年制定“佛山標準”超過100項，通過評價的“佛山標準”產品超過300個，實施五大工程,推出一批“先進標準、優(yōu)質產品、品牌企業(yè)”；在消費端，采用統(tǒng)一專用標識，創(chuàng)新運用三維碼技術，向消費者公開產品標準關鍵指標信息，提升“佛山標準”產品辨識度，創(chuàng)新性地探索成立佛山標準產品消費者權益保障資金池，用于開展先行賠付和產品質量保險，確保優(yōu)品無憂，吸引全國乃至全球消費者放心選購佛山標準產品。
對標國內領先國際先進
以國內大循環(huán)為主體，意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內需求作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。只有滿足了人民群眾不斷增長的需求，內需潛力才能真正釋放出來。
當前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。我國已進入高質量發(fā)展階段，意味著經濟發(fā)展要從“有沒有”“有多少”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉變。于消費者而言，缺的不是產品，而是“好產品”“優(yōu)產品”。
佛山是制造業(yè)大市，也是全國唯一的國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點城市，在廣東制造業(yè)高質量發(fā)展的大局中被寄予厚望。
在新發(fā)展階段，佛山該如何作為，展現(xiàn)“佛山制造”擔當？去年底佛山召開全市推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會給出答案：實施“品質工程”，對標國際國內最高最好最優(yōu)，著力打造“中國制造”品質標桿！
佛山深知，標準決定質量，只有高標準才有高質量。今年1月，佛山提出打造“佛山標準”，并召開會議進行了專題部署。
時不我待，只爭朝夕。佛山市市場監(jiān)管局迅速行動，今年以來成立了“佛山標準”工作專責領導小組，先后赴深圳、上海、浙江等先進地區(qū)調研，并組織召開專題研討會和工作推進會，廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家等意見和建議，夯實工作基礎。市委、市政府多次關注“佛山標準”工作的推進情況，要求市場監(jiān)管局將其作為全年工作的重中之重。
歷經大半年時間醞釀，《關于推進佛山標準工作的實施意見》 今天正式發(fā)布實施。佛山市市場監(jiān)管局局長李燦表示，佛山將按照“國內領先、國際先進”的定位，聚焦制造業(yè)重點產業(yè)優(yōu)勢產品，打造一批具有佛山產業(yè)特色的先進標準體系，推動“標準、質量、品牌、信譽”一體化發(fā)展，實現(xiàn)以先進標準供給更優(yōu)質量，創(chuàng)造更高價值，建設知名品牌，建立更好信譽，促進“優(yōu)標優(yōu)質優(yōu)價”，更好地發(fā)揮標準引領作用，增強我市制造業(yè)質量競爭力。
5年打造超500個佛山標準產品
推進供給側結構性改革是實現(xiàn)引領經濟高質量發(fā)展的必然要求。在中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧看來，以國內大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，關鍵也是通過供給側結構性改革，提高國內經濟供給質量，挖掘我國消費潛力。
作為一份提綱挈領性的文件，《關于推進佛山標準工作的實施意見》從生產端、供給側入手，著力調整佛山的供給結構，并提出未來五年的工作目標，凝心聚力。
第一階段：到2023年，制定佛山標準超過100項，通過評價的佛山標準產品超過300個，佛山標準產品評價、培育、發(fā)展和保護機制不斷優(yōu)化完善，佛山標準品牌效應顯著提升，成為先進標準、高端產品、先進技術、優(yōu)勢服務和品質保障的品牌象征。第二階段：到2025年，制定佛山標準超過200項，通過評價的佛山標準產品超過500個，佛山標準成為中國制造品質標桿，引領我市制造業(yè)高質量發(fā)展。
為實現(xiàn)以上目標，《關于推進佛山標準工作的實施意見》 提出了實施“佛山標準”供給、評價、點亮、培育、保護五大工程，推出一批“先進標準、優(yōu)質產品、品牌企業(yè)”，并通過使用統(tǒng)一專用標識，強化“佛山標準”品牌宣傳、培育和保護，為企業(yè)賦能、為產品賦值，推動更多企業(yè)自覺對標和實施高于國家、行業(yè)標準的佛山標準，提升“佛山制造”美譽度和認可度，從而實現(xiàn)以佛山標準推動制造業(yè)高質量發(fā)展。
為推動“佛山標準”的落地實施，佛山市市場監(jiān)管局在參考國內其他城市的經驗基礎上，也做了眾多的創(chuàng)新探索。
根據(jù)新《標準化法》，國家鼓勵制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，“佛山標準”充分發(fā)揮團體標準服務產業(yè)發(fā)展作用，聚焦佛山制造業(yè)重點產業(yè)優(yōu)勢產品，佛山市市場監(jiān)管局將定期發(fā)布“佛山標準”重點領域，從標準水平、質量可靠、科技創(chuàng)新、效益提升等維度開展綜合評價，打造一批“先進標準、優(yōu)質產品、品牌企業(yè)”。目前，佛山市市場監(jiān)管局已印發(fā)佛山標準第一批重點領域20個，并發(fā)布第一批佛山標準10項，涉及陶瓷、衛(wèi)浴、家電等佛山優(yōu)勢產業(yè)。
與其他地區(qū)“標準 認證”的模式不同，“佛山標準”采用“先進標準 產品評價 維權保障”的工作模式。對達到“佛山標準”的產品，以專家綜合評價的模式實施確認。這結合佛山認證資源實際情況、不增加企業(yè)負擔，同時強化政府增信作用。
放心消費實現(xiàn)“優(yōu)品無憂”
滿足消費者的消費需求，是經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。從國際來看，受疫情影響，全球經濟增長和居民收入水平都出現(xiàn)了下降或者增長放緩的情況，全球消費積極性也受到了一定影響。要進一步釋放消費動能，需要為消費者提供更為安全、放心的消費環(huán)境。
為此，“佛山標準”加大了消費者權益的保護力度，確保“優(yōu)品無憂”。佛山將探索成立佛山標準產品消費者權益保障資金池，建立先行賠付和產品質量安全責任保險制度，為消費者權益保護提供更加有力的支撐。購買、使用“佛山標準”產品的消費者一旦發(fā)生質量糾紛，將從資金池中實行先行賠付，以此提升消費者對“佛山標準”產品的認可度。
佛山還將加快佛山標準產品質量信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，完善企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立產品質量失信“黑名單”等制度，支持、引導第三方信用服務機構對企業(yè)開展質量信用評價，營造放心消費的良好市場環(huán)境。
此外，佛山還將提高佛山標準品牌保護能力，建立企業(yè)自我保護、行政依法監(jiān)管和司法維權保護“三位一體”的品牌保護體系，依法嚴厲打擊偽造佛山標準標識等違法行為。
“希望通過打造‘佛山標準’，引導更多佛山優(yōu)質產品走向全國、全球高端市場。”佛山市市場監(jiān)管局副局長谷辦才表示，下一步，佛山市市場監(jiān)管局還將完善“佛山標準”產品扶持政策，制定《佛山標準產品消費者權益保障資金池管理辦法》及相關管理制度。對通過“佛山標準”產品評價，每獲得一項“佛山標準”產品證書，計劃給予扶持資金10萬元～20萬元。
“佛山標準”五大工程
（一）“佛山標準”供給工程
1.加快構建覆蓋重點行業(yè)優(yōu)勢產品的“佛山標準”體系。制定一批與國際標準接軌并高于國家、行業(yè)標準的佛山標準。
2.開展“佛山標準”提升工作。鼓勵企業(yè)實施高標準、追求高質量，對照佛山標準，制定高于佛山標準或填補空白的企業(yè)先進標準。
（二）“佛山標準”評價工程
1.建立“佛山標準”產品評價制度。從標準水平、質量穩(wěn)定、科技創(chuàng)新、效益提升等多維度，對優(yōu)勢產品采用先進標準、保持產品質量穩(wěn)定性等進行綜合評價。
2.完善“佛山標準”評價技術支撐體系。成立佛山市佛山標準和卓越績效管理促進會作為專責機構，組建標準化戰(zhàn)略專家?guī)欤涌旖ㄔO佛山標準公共服務平臺建設，保障順利推進。加快建設佛山標準公共服務平臺建設，增強標準信息服務能力。
（三）“佛山標準”點亮工程
1.實施“佛山標準”自我聲明公開機制。強化生產經營者標準和質量主體責任，實施佛山標準自我聲明公開機制，確立對市場的“硬承諾”和對質量的“硬約束”。
2.開展“佛山標準”亮標行動。鼓勵在相關產品生產經營現(xiàn)場、產品外包裝明示佛山標準核心指標以及佛山標準專用標識，將佛山標準標識植入有關廣告設計、品牌宣傳中。
(四)“佛山標準”培育工程
1.加強“佛山標準”企業(yè)培育。實行聯(lián)合激勵機制，在產業(yè)政策、科技創(chuàng)新、質量管理、標準制定、知識產權、企業(yè)增信等方面對“佛山標準”企業(yè)實施“綠色通道”，培育一批標桿企業(yè)。
2.加強“佛山標準”品牌培育。建立佛山標準品牌培育運營管理機制，培育和發(fā)展佛山標準品牌。全力將“佛山標準”打造為先進標準、高端產品、先進技術、優(yōu)勢服務和品質保障的品牌象征。
（五）“佛山標準”保護工程
1.規(guī)范“佛山標準”品牌標識管理。對佛山標準專用標識進行設計、商標注冊及版權登記，嚴格專用標識管理，健全監(jiān)督和退出機制,提升“佛山標準”標識的整體形象和公信力。
2.加強“佛山標準”品牌保護。建立企業(yè)自我保護、行政依法監(jiān)管和司法維權保護“三位一體”的品牌保護體系，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局,維護“佛山標準”品牌信譽。
3.加強“佛山標準”消費維權保障。探索建立佛山標準產品先行賠付和產品質量安全責任保險等系列消費者權益保障制度，降低消費維權成本，確保消費者“使用無憂”。
