原標題：“一起一落”看轉型
金秋時節，走進藤縣，展現在眼前的是一幅生機盎然的產業畫卷。其中，最吸引我們的，是“一起一落”兩條發展曲線：
“一起”，從0到48.9%——今年前8月，該縣規模以上工業總產值163.77億元。其中，陶瓷產業總產值80.13億元，同比增長30.8%。陶瓷產業由2009年從零起步，如今占全縣規模以上工業總產值的48.9%。
“一落”，從50.8%到18.5%——五金、電子、紡織等傳統產業在全縣規模以上工業總產值占比，2009年為50.8%，今年前8月則降到18.5%。
近年來，兩條不同走勢的產業曲線，將藤縣帶上了轉型升級之路。縣委書記莫奕堅說，這些年藤縣優化產業結構的一條基本經驗就是：立足自身優勢和產業發展特點，通過“一產業一政策”等機制創新，深入施行一線工作法、協同工作制等服務項目建設和企業發展的措施，促進資源要素向優質企業高效率配置。
要素配置向好項目傾斜
“你別看這些長得像發糕一樣的板材，它的功能可多著呢！”9月5日，站在車間生產線前，廣西碳歌環保新材料股份有限公司總經理劉燚十分自豪，“國內就我們一家做，產品的行業標準也是由我們來定。”
碳歌環保新材料公司是一家集環境治理、節能減排產品研發和生產的高新企業。在該公司2012年落戶梧州陶瓷產業園藤縣中和集中區之前，陶瓷企業所產生的廢渣廢料一度讓園區管理者們感到頭疼。“現在兩條生產線每月可吃掉750噸廢渣原料，變成3000立方米發泡陶瓷保溫板，實現了建筑陶瓷生產的循環利用。”劉燚說，5條生產線全部投產后每年可吃掉陶瓷廢渣150多萬噸，解決園區所有陶瓷企業產生的廢渣。
“對于碳歌這樣的好項目，我們優先保障其用地。”莫奕堅表示。在藤縣，盡管工業用地稀缺，但對于優質項目卻很大方，如今碳歌公司總占地220畝，完全滿足了企業生產需求。
“碳歌”濃縮了一個先進產業集群的成長軌跡：自2009年廣西新中陶陶瓷有限公司首條生產線點火以來，已有近20家企業落戶園區，陶瓷已成藤縣第一大主導產業。目前，已有9家企業建成107條陶瓷窯爐生產線，產品涉及拋光磚、瓷片、仿古磚、耐磨磚、輕質保溫板等種類。
陶瓷產業在藤縣的異軍突起，正是轉型升級中當地政府“有形之手”作用發揮的一個典型案例，即：通過將土地等要素資源向鼓勵型企業、產業傾斜，以優增量推動調存量，實現產業結構優化升級。
不僅是碳歌公司，新舵陶瓷的故事同樣生動。這是一家在國內陶瓷業界享有殊榮的大企業，2009年到藤縣投資時，只要了200多畝地，園區認為肯定不能滿足未來發展要求，主動為其預留了一塊二期用地。果不其然，2012年公司決定增加投資。“14條生產線全部投產后，年產值將超14億元。”公司負責人說。
產業要實現轉型發展，就要集中精力、人力、物力、財力來抓。為此，該縣打出一系列強化工業的“組合拳”：年內投入資金49億元建設48個工業項目，每季度開展一次銀企對接洽談會；安排專項資金扶持創新型中小微企業，建立企業投訴維權機制；制定工業產業園區控制性規劃，規范企業入園標準……
現在的藤縣，一幅全新的發展格局已然形成：以陶瓷為主的中和集中區，是第一級平臺，也是發展勢頭最為迅猛的；第二級松塘工業園，順風造船設備等企業正不斷做大做強；金茂、廣峰等鈦白企業蓬勃發展的鈦白工業園，是第三級平臺；第四級平臺則是定位高端林產林化產業園的南蛇塘工業園，有望成為未來藤縣工業的一大看點。
要素重組騰出發展空間
9月6日，位于藤縣太平鎮的梧州太平日成林產化工有限公司，生產車間一片忙碌。“公司采用純馬尾松松脂生產松香、松節油等，生產能力8000噸/年。”公司負責人說。（下轉第二版）
（上接第一版）而在幾年前，這里的用地、廠房還屬于太平鎮糖廠：由于市場不景氣，該廠已停產，政府依法置換收回其用地。
發展空間從哪里來？在藤縣，這是嚴峻的現實問題。以陶瓷產業為例，中和集中區總規劃面積2.5萬畝，建設200條陶瓷生產線，全部投產后年產值可達300億元。自2009年開工建設至今，累計丈量土地1.73萬畝，簽訂征地協議1.69萬畝，完成土地平整約8000畝，離總規劃面積還有一定的缺額。
新增工業用地稀缺，潛力從哪里來？縣長黃東明表示，在已開發土地上挖潛是一個必然選擇。該縣用好用足用活低丘緩坡等土地綜合開發政策，建立健全節約集約用地指標體系，加大閑置土地處置力度，近3年盤活存量土地超2000畝，切實保障項目建設用地。“對高新技術企業，鼓勵多用地；對傳統產業轉型升級用地需求給予支持；落后產業用地堅決不支持，還要對其進行淘汰。”
該縣還利用經濟政策和限能排污的辦法促進企業轉型，出臺優化空氣質量的方案，“誰污染、誰負責，多排放、多負擔”，先后責成多家企業進行技改。“這個方案出臺以后，我們感覺壓力很大。”雅照公司有關負責人說，壓力之下，該企業進行技術改造，進一步降低污染物排放總量，增加環保投入，經過嚴格檢測排放達標后，公司于今年5月復產。
現在，穿梭于藤縣各大工業園區，已看不見一根黑煙囪。近3年來，該縣關停了電鍍、造紙、化工、皮革、水泥等數十家落后企業。
在用好“限”和“促”政策的同時，該縣更注重用好“扶”與“引”的政策。選擇關聯性強、成長性好、發展潛力大的重點工業企業，對照國家政策在技術改造、產品研發、市場培育、信息化建設等方面給予重點扶持。
通過要素重整，騰出發展空間，既符合市場“無形之手”優勝劣汰的要素配置規律，也在客觀上強化了傳統產業企業的轉型升級緊迫感。
廣西金茂鈦業有限公司是當地的一家老牌鈦白粉生產企業，去年底完成技改新研發的納米脫硝催化鈦白粉和上游產品試劑硫酸已投放市場，產品附加值是初級產品的3倍。“今年前8個月，在整個行業經濟效益下滑的情況下，我們通過技改升級逆勢上揚，每個月產能達4500噸，實現利潤3000多萬元。”公司總經理助理劉稚說。
一手強監管，一手優服務。該縣還推行把“保姆式”服務搬到園區一線、把解決難題搬到施工一線、把黨建課堂搬到企業一線、把法律文化搬到工廠一線、把維權服務搬到車間一線“五搬”工作法。通軒立信化學公司入駐工業園不久，縣工信局就上門“包攬”了其各種證照辦理工作。
