被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)重要風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將閉幕。此前，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論員文章透露中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于18日開幕。對(duì)比以往兩到三天的會(huì)期，今年會(huì)議持續(xù)時(shí)間明顯較長。
接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的專家分析稱，會(huì)期延長可能是套開了中央城市工作會(huì)議。《人民日?qǐng)?bào)》客戶端18日也稱：“中央城市工作會(huì)議將于近日召開。這是時(shí)隔37年后，‘城市工作’再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署。”
上述專家稱，如果套開的話，兩個(gè)會(huì)議的會(huì)期會(huì)壓縮至三天半到四天。
14日召開的中央政治局會(huì)議透露出本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一些要點(diǎn)。政治局會(huì)議提出，將推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一。結(jié)合近期召開的中央城市工作會(huì)議預(yù)示著城市工作有望迎來重大突破，中國新的城市政策已經(jīng)從戶籍人口方面打響了第一槍。
此外，作為總體改革思路，近來大熱的“供給側(cè)改革”將貫穿在各個(gè)重要的調(diào)控部署領(lǐng)域。總體來看，無論是“四大殲滅戰(zhàn)”還是轉(zhuǎn)型升級(jí)，明年穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不會(huì)改變。在內(nèi)外情況不明朗的情況下，潛在風(fēng)險(xiǎn)防控和化解將被提到新的高度。
主要領(lǐng)導(dǎo)人齊集北京
作為黨內(nèi)級(jí)別較高的經(jīng)濟(jì)類別會(huì)議，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都是大員齊集。記者梳理以往官方報(bào)道發(fā)現(xiàn)，中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會(huì)副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)副主席等主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)出席會(huì)議。
此外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
昨日有官方媒體通報(bào)稱，由于深圳突發(fā)山體滑坡事故，正在北京開會(huì)的廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞和市長許勤已中斷會(huì)議趕回深圳。這一信息，被認(rèn)為從側(cè)面佐證了地方主要大員目前均在北京參加經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
有熟悉中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議流程和內(nèi)容的人士告訴本報(bào)記者，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人作報(bào)告與小組討論相結(jié)合。
上述熟悉會(huì)議流程和內(nèi)容的人士還透露，作為年度最重要的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然會(huì)期不長，但準(zhǔn)備周期和流程可謂細(xì)致。每年7、8月，中央直屬機(jī)構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟(jì)工作的材料，并上報(bào)到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
城市工作將迎重大變化
近期官媒頻頻發(fā)聲，透露出中央城市工作會(huì)議將在近日召開。這是時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署，預(yù)示著中國城市工作將迎來重大變化。
前述專家分析稱，在實(shí)現(xiàn)全面小康的過程中，中國的城市化進(jìn)程有著重要意義。近期，包括中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局會(huì)議等重要高層會(huì)議都提到了有關(guān)城市工作的內(nèi)容。
此外，中財(cái)辦副主任楊偉民還于近期表示，要再有十個(gè)類似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市的位置，他說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點(diǎn)將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展。
值得注意的是，12月14日召開的中央政治局會(huì)議將推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一，將兩大重要戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。
12月12日，《居住證暫行條例》發(fā)布，鼓點(diǎn)漸密的戶籍制度改革敲開了農(nóng)民工進(jìn)入城市的大門。從“十三五”規(guī)劃建議可看出，未來將有更多舉措推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，讓新市民共享城市公共服務(wù)，真正在城市安家。
此外，有多家媒體報(bào)道稱，住建部日前召集了地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到了要促進(jìn)農(nóng)民購房、拆遷補(bǔ)償方式變動(dòng)以及加強(qiáng)商品房管理等內(nèi)容。其中，促進(jìn)農(nóng)民購房是政策的主要著力點(diǎn)。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，現(xiàn)在全國預(yù)計(jì)有6億平方米以上的庫存，庫存量很高。化解庫存才能繼續(xù)投資，才能可持續(xù)。所以應(yīng)當(dāng)說，明年確實(shí)會(huì)在化解房地產(chǎn)庫存存量上面，有一些實(shí)實(shí)在在的政策出臺(tái)。
多項(xiàng)具體政策將落地
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之際，目前官方釋放的信號(hào)已顯示出一些明確的改革方向。其中，加強(qiáng)扶持創(chuàng)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“供給側(cè)改革”最為明確。本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中主要包括兩大邏輯：加速壞企業(yè)的出清，降低好企業(yè)的成本。
具體來看，為加速壞企業(yè)的出清，14日召開的政治局會(huì)議提出，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清;9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確出清的企業(yè)主要集中在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)有問題和長期虧損的企業(yè)中，并要實(shí)現(xiàn)到2017年末經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
企業(yè)無法順利實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)和出清一直是飽受詬病的問題，有許多學(xué)者認(rèn)為這是中國產(chǎn)能過剩的癥結(jié)所在，制定明確的出清制度，有利于生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為新動(dòng)力提供資源。
此外，在降低企業(yè)成本方面，14日的政治局會(huì)議明確提出了降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等。
本報(bào)記者梳理采訪發(fā)現(xiàn)，降低制度性成本包括簡政放權(quán)以及反腐等一系列構(gòu)建公平市場環(huán)境的政策;降低企業(yè)稅費(fèi)與積極的財(cái)政政策相一致，未來相關(guān)稅費(fèi)會(huì)進(jìn)一步降低;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)涵蓋通常所謂的“五險(xiǎn)一金”，但在目前養(yǎng)老壓力增大的情況下，相關(guān)政策推行的空間有限。
此外，降低財(cái)務(wù)成本主要針對(duì)企業(yè)的融資壓力，預(yù)計(jì)降準(zhǔn)降息將進(jìn)一步推進(jìn);電力價(jià)格下調(diào)被認(rèn)為是操作難度較小的一部分，有消息顯示已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)很快出臺(tái);最后在物流成本方面，目前油價(jià)已經(jīng)大跌，專家預(yù)計(jì)在高速公路費(fèi)率等方面會(huì)有一些措施出臺(tái)。
