寶安區(qū)歷來是深圳LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)制造重地，LED照明材料也是深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的一分子。近日，記者從寶安質(zhì)量監(jiān)管部門獲悉，近年來寶安區(qū)LED照明產(chǎn)品的出口退運批次和國外通報召回批次都呈逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2015至2017三年間共退運25批，占過去10年總退運批次的60%;同期歐盟通報召回批次共13批，占過去10年總召回批次的57.7%。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，技術性貿(mào)易措施已經(jīng)成為退運和通報召回現(xiàn)象的主要誘因。
記者了解到，以電氣安全、電磁兼容等傳統(tǒng)要求為代表的技術性貿(mào)易措施近年來不斷加嚴，以歐盟為例，該地區(qū)對寶安地區(qū)LED照明產(chǎn)品通報召回事件已達6批，涉及的多款產(chǎn)品都被歐盟通報不符合低電壓指令要求。經(jīng)調(diào)查，主要原因是2016年以后，新的歐盟低電壓指令開始實施，所有按照舊指令生產(chǎn)的產(chǎn)品禁止在歐盟銷售，企業(yè)為了滿足最新指令要求，必須重新進行產(chǎn)品評審。
除了歐盟國家外，發(fā)展中國家也越來越重視應用技術性貿(mào)易措施，保護本國產(chǎn)品。以“金磚國家”為例，巴西已將LED照明產(chǎn)品列入國家的強制性認證產(chǎn)品目錄，而印度全面要求產(chǎn)品通過BIS認證。這些技術性貿(mào)易措施的實施，導致寶安區(qū)對其出口量急劇萎縮，2016年對巴西的LED照明產(chǎn)品出口同比下降49.5%，對印度同比下降30%。除了技術性貿(mào)易措施，巴西和印度也出臺了對本國生產(chǎn)LED照明產(chǎn)品的財政補貼政策，擠壓進口產(chǎn)品市場。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綠色環(huán)保的要求不斷提高。綠色環(huán)保的技術性貿(mào)易措施又稱綠色壁壘，是發(fā)達國家繼反傾銷措施以后的又一重要貿(mào)易措施。尤其突出的是歐盟、美國，以節(jié)能、生態(tài)環(huán)保等為理由的能效指標要求日益嚴酷。如歐盟規(guī)定自2016年9月1日起，定向LED燈能效指數(shù)EEI只有達到0.2以上才能進入歐盟市場，這比目前我國的國家標準要求高123%。而美國能源之星燈泡LampsV2.0版規(guī)范在2017年1月2日生效，提高了能效水平要求，增加了能效和性能的分類級別。發(fā)達國家綠色壁壘的實施，將決定寶安區(qū)出口LED照明產(chǎn)品未來的發(fā)展方向和生存空間。
經(jīng)過相關監(jiān)管部門調(diào)研，技術性貿(mào)易措施已經(jīng)成為寶安地區(qū)LED照明產(chǎn)品出口退運和國外通報召回的主要誘因，要克服上述困難，寶安檢驗檢疫局建議政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同發(fā)力，加強合作。
一是建立以區(qū)政府為主導的國外技術貿(mào)易措施的收集、整理、跟蹤體系;
二是推進地方標準與實驗室建設，滿足技貿(mào)措施要求;
三是加強企業(yè)環(huán)保管理，推廣ISO14000環(huán)保體系的建立，實現(xiàn)綠色壁壘的突破。
